全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。实现乡村振兴，坚持党建引领村级集体经济提质增效是重要途径，要充分发挥基层党组织的带动作用，以领办合作社、企业等为载体，将分散的资源整合起来、把群众组织起来，走集约化规模化专业化发展之路，激活村级集体经济“造血”功能。

创新发展路径。党建引领村级集体经济高质量发展，路径创新是重点。要坚持从全局和战略高度，以全县统筹、抓镇促村、以点带面相结合的方式，大力推动村级集体经济“四项工程”，即开展湖西共富工程，成立平台公司，统筹镇村优质资源、闲置资产、边角土地、废旧坑塘等，统一市场化运作，破解集体经济经营性收入增收难的问题；开展县委书记工程，筛选有发展潜力的重点村，由县委书记包帮、指导，连续三年每村每年拨付100万元以上资金进行重点培育，创建示范、树立标杆；开展片区创建工程，按照地域相近、产业相似原则，以党组织跨村联建形式规划建设示范片区，坚持干部调配、经费使用、活动开展、工作考核“四统筹”，打破就村抓村的路径依赖；开展双领双增工程，推动全县村党组织书记、村委会主任、合作社理事长“一肩挑”，把村党组织书记推到乡村振兴第一线，组织村党支部领办合作社、领办企业，实现村集体经济和群众“双增收”。

拧紧责任链条。党建引领村级集体经济高质量发展，必须以责任落实推动政策落实、工作落实。要建立统一指挥、权责明晰的推进机制，“一村一策”精准指导服务。坚持县级党委统一谋划。制定出台村级集体经济“双领双增”行动工作方案，分阶段明确发展任务和政策措施，明确规划、指明方向、设定路径。将村集体经济发展工作纳入全县高质量发展综合考核，并作为干部调整任用重要依据，每季度召开一次全县村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，营造争先创优氛围。推进乡镇党委统抓落实。乡镇党委书记担任乡镇集体经济发展工作领导小组组长，在统筹谋划、资金支持、人力物力保障、落实奖惩上，制定具体措施，建立科级干部“一对一”联片包村机制，下沉一线指导开展工作，协调高效解决村集体经济发展难题。加强村党组织考核力度。乡镇每半年对村党组织书记进行评估，每年度进行一次年底考核。半年评估中，村党组织领办合作社没有进展的，给予“黄牌”警告；年底考核中，年度内经营性村集体经济收入无提高，或在村集体经济发展方面不担当、不作为的村党组织书记，根据相关办法进行调整。

激活内生动力。党建引领村级集体经济高质量发展，关键在人、关键在队伍。要以目标压担子，按成果定奖惩，形成实干实绩鲜明导向。实施创收奖励机制，建立“基本经济报酬+集体经济发展创收奖励金”制度，对村级集体经济年收入达到10万元且年度提高10%以上的村，从当年度村集体经营收益增量中拿出一定比例奖励村“两委”干部。实施头雁晋升机制，对集体经济年度收入超过百万元以上的村，村党组织书记直接评定为四级“头雁”书记，连续两年集体经济收入突破百万元的，村党组织书记定级为五级“头雁”书记。实施优先推荐机制，积极推荐集体经济致富能力强的村党组织书记、村“两委”干部为“两代表一委员”、优秀共产党员、劳动模范等人选，在基层选聘事业编、公务员时，优先推荐符合条件的“头雁”书记，激发干部干事创业精气神。

作者：耿振华（系山东省单县县委书记）

来源：中国组织人事报