农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节，委托给社会化服务组织完成的农业经营方式。小农户等经营主体通过生产托管，接受统一深松整地、集中育秧、统一播种、统防统治、统一收割、统一烘干仓储等全部或部分作业环节的服务，是服务规模经营的主要形式。
据了解，2020年中央财政将安排资金支持4500万亩土地开展农业生产托管，按照每亩补贴最高不超过100元，项目补助资金将达到45亿元。其中，中央财政安排我省农业生产托管为主的社会化服务项目资金3.3亿元，比去年增加1个多亿，在全省49个县（市、区）实施。
省农业农村厅要求，各地要抓紧制定项目实施方案，组织实施2020年度项目。要按照公平竞争、规范择优的要求，落实项目实施主体，鼓励农村集体经济组织承接项目任务，服务组织优先从农业社会化服务主体名录中选择，同等条件下，优先选择在抗疫保春耕中表现突出的农业社会化服务组织。加强服务平台建设，用信息化手段实现服务供给与需求线上对接，推动形成区域性服务市场，提高服务质量和效率。
“农业社会化服务特别是生产托管服务已经成为新时期促进农业发展方式和经营方式转变的有效途径，是当前减少人员集聚、抗疫保春耕的有效办法。”省农业农村厅经管总站站长周策表示，通过大力发展农业生产托管，可以最大限度地减轻疫情对农业生产的负面影响，保障粮食等重要农产品供给，保障农民收入持续增长。
自2017年开始，我省连续四年实施中央财政支持发展农业生产托管项目，在发展服务型规模经营、促进农业增效、发展绿色农业、壮大集体经济等方面，取得了明显成效，成为促进小农户与现代农业有机衔接的重要方式。
周策同时指出，个别地区在项目实施过程中还存在一些问题：一是对政策理解不到位。项目实施的重点是推广以农业生产托管为主的服务，推动农业发展方式和经营方式转变，但被个别地区简单地理解为农机作业补贴项目，在政策执行上就存在偏差。二是重点不够突出。个别县支持环节单一，只愿意实施农户已广泛接受、操作方便、市场化程度高的普通环节，未能充分结合当地实际，聚焦一家一户办不了、办不好或办了不划算的薄弱环节。
周策表示，下一步项目实施要以提升粮油等重要农产品生产效益为目标，确保主要农产品安全；以引领小农户纳入现代农业发展轨道作为开展农业生产托管服务的重点，着力解决小农户应用节本增效新技术的难题；以发展绿色高效农业为方向，补齐当地农业提质增效和绿色发展中的突出短板；以推进集中连片农业生产托管为前提，推动服务带动型规模经营。
（来源：安徽日报农村版）